中国航空运输协会举办第八期特邀专家沙龙研讨 提纾困建议
2022-10-23
中国航空运输协会消息，10月21日，中国航协在京举办第八期特邀专家沙龙研讨会。
航空圈讯 中国航空运输协会消息，10月21日，中国航协在京举办第八期特邀专家沙龙研讨会。
来自中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、春秋航空公司、华夏航空公司、中国民航科学技术研究院、中国民航管理干部学院、中国民航大学和北京航空航天大学的9位特邀专家，围绕认真学习贯彻党的二十大精神，就明年行业生产经营形势展望及其主要影响因素分析、行业恢复振兴和加快推进民航强国建设的政策建议、行业协会如何充分发挥作用助推行业高质量发展等议题，通过线上线下相结合的方式进行研讨。中国航协秘书长刘树国出席沙龙研讨并讲话。中国航协副秘书长朱耀春主持沙龙研讨，运输业务部总经理李宗凌参加沙龙并发言。
来自中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、春秋航空公司、华夏航空公司、中国民航科学技术研究院、中国民航管理干部学院、中国民航大学和北京航空航天大学的9位特邀专家，围绕认真学习贯彻党的二十大精神，就明年行业生产经营形势展望及其主要影响因素分析、行业恢复振兴和加快推进民航强国建设的政策建议、行业协会如何充分发挥作用助推行业高质量发展等议题，通过线上线下相结合的方式进行研讨。中国航协秘书长刘树国出席沙龙研讨并讲话。中国航协副秘书长朱耀春主持沙龙研讨，运输业务部总经理李宗凌参加沙龙并发言。
专家们普遍认为，今年四季度到明年上半年欧美发达经济体面临经济增长走弱，受疫情反复、国际地缘局势动荡、油价高企等多重因素影响，当前民航业正处于不确定性较大的一个时期。
一是全球疫情发展的不确定性。新冠病毒一直在变异，欧美可能发生新一轮感染潮，国内本土疫情呈现点多面广、零星偶发和聚集性传播等特点，近期多地疫情出现反复，新一轮的疫情危机预警再现，未来疫情发展仍存在很大不确定性。受疫情持续影响，民航业正处于最为艰难的时期，国际航班熔断机制和国内各地管控政策短时间内预计不会大幅度调整，市场出现阶段性波动已成为常态；
二是宏观经济形势的不确定性。全球经济前景较为严峻，国际货币基金组织、世界银行、世贸组织等组织和机构近日都纷纷下调了对明年世界经济增速的预期，并预警相当部分新兴市场和发展中国家可能发生金融危机。国内受外部环境、疫情、极端天气等超预期因素影响，上半年生产总值同比仅增长2.5%，下半年预计增速会有所加快，但幅度有限，仍面临巨大挑战；
三是行业变革的不确定性。当前航空业的格局变量大、变数多、变化快，正在发生结构性变化。从供给侧和需求侧分别来看，当前，宽体机大量转投国内市场，国内民航客运饱和竞争，行业运力供大于求。从需求侧看，客货需求差距在逐渐缩小，货运方面，能源危机导致欧洲国家生产放缓，高库存、高通胀因素导致全球航空货运需求放缓，运价水平呈现下跌。从客源结构来看，居家办公、在线会议使公商务出行需求恢复缓慢，国内旅游新趋势是周边游、小众游，价格敏感、临时上客。公商务出行需求暂时被抑制，但一旦防疫政策放松，这部分市场仍有望重新激活。
专家们普遍认为，全球航空业恢复至2019年水平估计要到2024年前后，不同地区航空业恢复态势不同。目前，欧美航空运输市场已恢复至2019年同期的80%以上，亚洲航空运输市场仅恢复至2019年同期的60%左右。
国内方面，在坚持“动态清零”的前提下切实统筹好经济社会发展是众心所向。随着加快内循环发展的步伐，必然会改变目前部分地方存在的“层层加码”和动辄“静默管理”等现象，疫情防控更趋精准化，促进人员合理正常流动的共识在上升，国际航线开放的步伐有望逐步加快，但仍受制于防控设施资源的制约，可能会有反复。
面对行业持续困境，专家们建议：
一是推动纾困政策延续。为促进队伍稳定、确保航空安全，积极争取相关部门延续将要到期的纾困政策，推动金融机构给予航空公司便利融资支持，畅通国家“输血”管道，缓解航空公司因疫情引致的阶段性严重困难；
二是推动辅营产品收费。支持航空公司推出“随心飞”产品，争取政策支持推动个性选座费和行李费为代表的辅营产品，短途运输系列产品等，强化行业“造血”机制，促进行业加快恢复发展；
三是推动完善航油价格机制。适用于国内航空公司内地航班的国产航油出厂价格，尽快制定国产航油“天花板”价格的相关政策，助力航空公司降低成本，加快民航业恢复发展。
四是推动机场战略转型。推动机场由直接经营型向管理服务型转变的战略目标，促进民航业高质量发展；
五是推动行业深化改革。积极推动“十四五”规划及时进行中期调整，优化行业发展政策，包括飞机引进、国际枢纽、国际航权、时刻分配、价格机制、差异化产品和服务等方面，化危为机，把握这次疫情所带来的改革机遇，推动行业的优化重组，促进供给侧结构性改革，引领行业走出困境；
六是加强基本航空服务。统筹考虑支线机场、支线飞机和支线航空所需要的扶持政策，借鉴美国（EAS）、欧盟（POS）的公共服务计划和澳大利亚的偏远航空服务补贴计划（RASS）和支线航空网络支持计划（RANS），积极争取把基本航空服务纳入国家基本公共服务范畴，取得国家更大支持。
七是加强跨领域合作。加强与其他交通运输方式的合作，探讨旅客联程运输和货运多式联运等方面的高质量融合发展。加强与文旅行业的深度合作，构建文旅运生态圈，共同创造“人享其行”的未来。
中国航协秘书长刘树国感谢各位专家对沙龙活动的积极参与和大力支持，对行业当前所面临困难和问题进行深入思考，提出了很多很有价值的意见和建议。他表示，目前疫情是对行业影响最大的因素，切实科学精准统筹疫情防控和经济社会发展至关重要。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家做出战略谋划和具体部署，高质量发展是未来一个时期的首要任务。相信党和国家一定会在推进疫情防控的精准化、科学化方面迈出实质性的步伐。尽管短期内面临很大困难和压力，但我们仍应该坚定对未来民航业发展的信心。
他指出，当前行业面临的最大挑战是如何应对疫情影响渡过难关。为了协助会员企业走出困境，协会将继续与政府部门加强沟通，积极争取纾困政策；同时着眼未来，努力推动行业把危机期变成深化改革的窗口期。今年以来协会改进政企沟通方式，推出理事单位季度信息沟通会，搭建政企沟通交流的平台。在党的二十大精神的指引下，中国航协将持续聚焦民航强国建设、服务构建新发展格局，协会将进一步围绕如何发挥好助力支撑、引导协调、支持保障、桥梁纽带这四个作用，积极反映会员诉求、提供政策建议、开展围绕深化行业改革发展的重大课题研究，早日建成高水平的行业智库，充分发挥好行业内外优质的专家资源作用，更好地为政府和会员企业提供服务。
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