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民航局又开罚中国最大两机场和多家外航不能新增航班
2017-12-08

民航局12月8日又开罚单，停止受理阿富汗航空、塔吉克斯坦索蒙航空、乌兹别克航空等多家外航客运加班、包机和新增航线航班申请，中国最大的两个国际机场 2018年前几个月不能加班和新增航

航空圈讯 中国民航局12月8日又开罚单，停止受理阿富汗航空、塔吉克斯坦索蒙航空、乌兹别克航空等多家外航客运加班、包机和新增航线航班申请，中国最大的两个国际机场北京首都机场、上海浦东国际机场明年初几个月不能加班和新增航线，继续被关“小黑屋”。

资料图：北京首都国际机场

民航局官方网站12月8日发布《多家外国航空关于落实航班正常管理措施有关情况的通告》，通告称，根据民航局《关于实施2017年航班正常考核指标和限制措施的通知》（局发明电〔2016〕3534号）的相关要求，现做出如下决定：

　　一、自12月1日起至2018年2月28日，停止受理阿富汗航空、塔吉克斯坦索蒙航空、乌兹别克航空的客运加班、包机和新增航线航班申请。塔吉克航空、安哥拉航空、俄罗斯安加拉航空、10月数据达标，但因9月数据不达标，自12月1日起至2018年1月31日，停止受理其客运加班、包机和新增航线航班申请。土库曼航空、阿尔及利亚航空9-10月数据达标，但因8月数据不达标，自12月1日起至12月31日，停止受理其客运加班、包机和新增航线航班申请。

阿富汗航空

　　二、给予阿富汗航空、俄罗斯伊尔航空、马尔代夫航空通报批评。

俄罗斯伊尔航空

　　三、首都机场9-10月数据达标，但因4-8月连续五个月数据不达标，自12月1日起至2018年3月31日停止受理其客运加班、包机和新增航线航班申请。浦东机场10月数据达标，但因7-9月连续三个月数据不达标，同时因2-5月份连续四个月数据不达标，自12月1日起至2018年4月30日停止受理其客运加班、包机和新增航线航班申请。

资料图：上海浦东国际机场

　　在首都机场、浦东机场受限期间，按照航班总量不增加的原则，可在调减其现有航班后批准新增国际及港澳台航线航班的时刻申请。华北管理局、华东管理局负责实施相应的航班调整工作，并向民航局专文呈报。

　　四、自12月1日起，恢复受理吉尔吉斯斯坦玛纳斯航空的客运加班、包机和新增航线航班申请。

吉尔吉斯斯坦玛纳斯航空（Air Manas）

综合起来，共有阿富汗航空、塔吉克斯坦索蒙航空、乌兹别克航空、塔吉克航空、安哥拉航空、俄罗斯安加拉航空、土库曼航空、阿尔及利亚航空等8架外国航空加班、包机和新增航线航班受限制；3家航空（阿富汗航空、俄罗斯伊尔航空、马尔代夫航空）被通报批评。此次处罚和批评共涉及10家外航。

俄罗斯安加拉航空

据航空圈了解，民航局《2017年航班正常考核指标和限制措施》对航空公司、机场、空管部门这三个主要生产运营单位分别提出了航班正常考核指标和限制措施。

　　航空公司方面，该考核指标和限制措施设定了三种不同处罚标准：一是旅客吞吐量2000万人次以上的机场（以2016年为基准）当月国内离港航班正常率排名后3位、航班正常率低于50%（不含），且国内航空公司自身原因占比最高的航班，自通报后（不含当月）的第二个月起取消该航班时刻。二是航空公司由于自身原因导致的不正常航班数占当月计划航班数比例高于8%（含）且排名后三位的，自通报之日起连续3个月停止受理该航空公司客运加班、包机和新增航线航班申请。三是航空公司当月到港航班正常率低于60%（不含）且排名后3位的，予以通报批评。对于上述第二和第三条措施，国内航空公司（全货运航空公司除外）自2017年1月1日起实施，外国航空公司、港澳台航空公司（全货运航空公司除外）自2017年7月1日起实施。

　　机场方面，《2017年航班正常考核指标和限制措施》对放行率不达标的机场实施梯度处罚。时刻协调机场当月放行正常率低于75%（不含）且排名后3位的，给予警告并通报批评；时刻协调机场放行正常率连续2个月低于75%（不含）且排名后3位的，自通报下发之日起连续3个月停止受理该机场客运加班、包机和新增航线航班的申请；时刻协调机场放行正常率连续3个月低于75%（不含）且排名后3位的，自通报下发之日起连续6个月停止受理该机场客运加班、包机和新增航线航班的申请；时刻协调机场放行正常率连续6个月低于75%（不含）且排名后3位的，由民航地区管理局提出容量调减方案，报民航局批准。