中国已经批准建设郑州、北京等10个临空经济示范区
2017-05-25  

         航空圈讯 5月25日，2017中国民航发展论坛在北京举行，中国民用航空局发展计划司司长王长益在论坛上介绍，目前国家已经批准建设郑州、北京、重庆、青岛、上海、广州、成都、长沙、贵阳、杭州等十个临空经济示范区。

  　  王长益说， 随着航空运输规模扩大，临空经济应运而生，全面推动临空经济示范区的建设，能够充分发挥航空运输的速度经济与流量经济效益，形成以枢纽机场为中心，由内到外，由客货流驱动的核心产业区，与衍生的商业和资金流驱动的紧密产业区;以及由信息流和技术流驱动的外延产业区，从而间接推动了城市群内城市与机场的合理定位与分工，最终实现空港、产业、城市的协调发展、融合发展。

　　他指出，中国临空经济区的建设应该说是方兴未艾，目前国家已经批准了郑州、北京、重庆、青岛、上海、广州、成都、长沙、贵阳、杭州等十个临空经济示范区建设，还有一些城市的临空经济区也正在积极筹划，相关建设将显著增强机场在城市群产业分工中的作用，推进民航与区域经济社会发展的深度融合。

         临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域，是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。

         据航空圈了解，郑州航空港经济综合试验区是国家批准的中国第一个临空经济示范区。2013年3月7日，国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，标志着全国首个国家级航空港经济实验区正式设立。郑州航空港经济综合实验区是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里。
 

         2015年6月24日，国家发展和改革委员会、中国民用航空局发布《国家发展改革委、民航局关于临空经济示范区建设发展的指导意见》，明确了临空经济示范区设立条件、申报程序、建设任务、职责分工和监督考核等要求。

        意见称，临空经济示范区包括航空港经济综合试验区、航空经济示范区等类型。申报设立临空经济示范区应具备以下条件：

　　（一）设立临空经济示范区应符合区域发展总体战略、新型城镇化战略和优化经济发展空间格局的总体要求，符合全国主体功能区规划和相关土地利用总体规划、城乡规划，资源环境承载能力较强，行政区划清晰明确。

　　（二）临空经济示范区原则上在直辖市、省会城市、计划单列市，或者其他区位优越、物流便利、开放型经济发展水平较高的大城市布局。

　　（三）临空经济示范区所在地机场年货邮吞吐量应在10万吨以上或年客流量1000万人次以上，空域条件较好，现代交通运输体系较为完善，便于开展联程联运和陆空衔接，有一家以上的基地航空公司或若干家大型物流公司入驻；适当考虑通用航空基础好、航空制造业发展潜力大的地区。

　　（四）临空经济示范区所在地机场周边现有产业园区基础良好、特色突出，产业结构合理、临空指向性强，基础设施和管理服务体系比较完善，周边货运集疏运网络系统与机场货运能力匹配，有利于承接与集聚发展相关产业。

        临空经济示范区申报程序由地方政府申报、国家发展改革委按程序复函设立。


       2016年10月11日北京市发改委官方网站发布《北京新机场临空经济区规划获批》消息称，近期，经国务院批准同意，国家发展改革委印发了《北京新机场临空经济区规划（2016-2020年）》。为深入贯彻落实京津冀协同发展战略为统领，充分发挥北京新机场大型国际航空枢纽辐射作用，北京市将与河北省合作共建新机场临空经济区，促进京冀两地深度融合发展。

         随后，2016年10月20日，国家发展改革委和民航局联合印发了《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》（发改地区〔2016〕2208号）和《关于支持重庆临空经济示范区建设的复函》（发改地区〔2016〕2209号），积极支持青岛胶东和重庆临空经济示范区建设。


        2017年1月，国家发展改革委和民航局联合印发关于支持广州、上海虹桥临空经济示范区建设的复函，指导广州和上海有序推进临空经济示范区建设。

        2017年3月，国家发展改革委和民航局复函批复设立成都临空经济示范区。

        2017年5月，长沙、贵阳、杭州获批临空经济示范区。

        截至2017年5月25日，国家批准设立了10个临空经济区，其中郑州航空港经济综合实验区、北京新机场临空经济区为国务院批复，其他临空经济区为国家发改委和民航局批复，只有郑州是用航空港经济综合实验区的名称，其他的均为临空经济示范区。

        国务院2017年2月发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中明确提及了北京新机场、郑州航空港两个临空经济示范区。“建设北京新机场、郑州航空港等临空经济区，聚集航空物流、快件快递、跨境电商、商务会展、科技创新、综合保障等产业，形成临空经济新兴增长极。”